Dohoda o ekonomickém partnerství (EPA) mezi Evropskou Unií a skupinou zemí Afriky, Karibiku a Pacifiku (ACP) je zaměřena na podporu obchodu mezi těmito dvěma skupinami. Ale od roku 2007 rozhovory mezi EAC a EU váznou.

Schůzka představitelů EAC a EU, která má za úkol stanovit program a průběh dalšího jednání se koná ve dnech 12. až 14. září v Zanzibaru v Tanzánii.

EAC a EU doufají, že se jim podaří vyjednat přijetí zbývajících článků v prozatímní dohodě EPA, které zahrnují otázky danění exportu, klauzuli o nejvíce zvýhodněném národě (MFN), pravidla určování původu a zemědělství.

Stálí tajemníci členských zemí EAC a odborníci na EPA se setkali také v červnu ve městě Arusha v Tanzánii jako první krok na cestě k dokončení vyjednávání s cílem zajistit podepsání konečné dohody do konce roku 2011.

Jednou z nevyřešených otázek při vyjednávání je klauzule MFN, která ukládá zemím EAC rozšířit na EU stejné preference, které garantuje třetím stranám v rámci budoucích obchodních smluv.

Vyjednávači EAC a občanskoprávní skupiny tvrdí, že tato klauzule by mohla vážně podkopat obchodní výměnu mezi jihem a severem, protože zavádí překážky pro země EAC při vyjednávání s ostatními rozvojovými zeměmi.

Dr. James Ndahiro, zástupce Rwandy ve Východoafrickém zákonodárném shromáždění, řekl IPS,  že MFN klauzule by měla být odstraněna nebo změněna tak, aby se vztahovala pouze na smlouvy s rozvinutějšími ekonomikami. „Obáváme se, že pokud tyto problémy nebudou vyřešeny v rámci EPA, budou země EAC vázány nevýhodnými obchodními úmluvami," řekl Ndahiro.

Sam Kasirye, programový referent Institutu pro jiho a východoafrický obchod, informace a vyjednávání (Southern and Eastern African Trade, Information and Negotiations Institute) nám řekl, že EU trvala na klauzuli MFN, aby se chránila před konkurencí.

„Nejvíc na klauzuli MFN vydělá EU, protože se tak chce chránit před rychle se rozvíjejícími ekonomikami Indie a Číny," řekl Kasirye.

EAC a EU podepsaly prozatímní EPA, známou také jako Framework (rámcová) EPA (FEPA), v listopadu 2007, aby se vyhnuly narušení obchodu s keňským zahradnickým a rybářským sektorem, které jsou hlavními tamějšími vývozci. Keňa, která nepatří mezi Nejméně rozvinuté země (LDC), by ztratila svůj volný přístup na trh EU, protože její preferenční dohoda měla vypršet v prosinci 2007.

Dohoda FEPA byla podepsána jako pojistka proti ztrátě pracovních míst v keňském rybářství,  zahradnictví a příbuzných sektorech ekonomiky, a v neposlední řadě také jako ochrana před ztrátou příjmů keňské vlády způsobené poklesem exportu.

Občanská společnost, političtí představitelé i obchodní experti v zemích EAC říkají, že některá ustanovení FEPA jsou neslučitelná s opatřeními Světové obchodní organizace (WTO).

Kritici EPA volají do útoku proti těm článkům dohody, které se vztahují k subvencování, nerovné soutěži a protekcionizmu.

Jedním z dalších nevyřešených problémů jsou zemědělské subvence, které poskytuje EU svým farmářům. EAC se obává, že trhy jejích členských zemí budou zaplaveny vysoce dotovanými zemědělskými produkty z EU, což negativně ovlivní místní zemědělství.

Členové Východoafrického zákonodárného shromáždění žádají ve své rezoluci z roku 2010 státy EAC pozastavit podpis dohody EPA, dokud nebude přezkoumána rámcová EPA.

Dohoda EPA předpokládá, že Burundi, Keňa, Rwanda, Tanzánie a Uganda do roku 2033 osvobodí 86,2 % zboží dováženého z EU od cla. EU na druhé straně odstraní všechny poplatky na zboží dovážené z EAC, s dočasnou výjimkou pro rýži a cukr.

Liberalizace trhů EAC pro produkty z EU je stále předmětem sváru při vyjednávání, jak nám sdělil Kasirye. „Dohoda nemusí být Východní Africe ku prospěchu, když nebude dobře vyjednána a zavedena. Většina našeho regionálního začínajícího průmyslu zkolabuje ve chvíli, kdy naše trhy zaplaví laciné zboží z Evropy."

Dr. Nathan Irumba, bývalý vyslanec Ugandy při WTO IPS řekl, že EPA bude mít pravděpodobně dopad na malozemědělce v Africe, kteří nemohou soutěžit s vysoce subvencovanými farmáři z Evropy.

Dále řekl, že EU vyvíjí tlak na země EAC, aby dohodu co nejrychleji podepsali bez ohledu na nevyřešené problémy.

Benjamin Mkapa, bývalý prezident Tanzánie, varuje, že podepsání dohod EPA v jejich současné podobě by bylo nebezpečným kompromisem a hrozbou jak pro budoucí rozvoj zemí EAC, tak pro potenciál regionálního obchodu a integrace.

Benjamin Mkapa také řekl, že jednání jsou založena na mylné představě, že EU je hlavním obchodním partnerem zemí EAC.

 „Aktuální statistiky ukazují trend poklesu celkového vývozu ze zemí EAC do EU. Současně roste export ze zemí EAC do ostatních afrických států. V roce 2008 překonal celkový vývoz do Afriky objem exportu do států EU," říká Benjamin Mkapa. Hodnota celkového vývozu do afrických zemí v roce 2008 dosáhla čtyř miliard dolarů, zatímco v případě hodnoty zboží exportovaného do Evropy to bylo jen 2,9 miliard dolarů.

Ridolfi Roberto, vedoucí delegace EU pro Ugandu, popírá, že by proběhl nějaký nátlak na Ugandu, aby předčasně podepsala dohody EPA. „ EU si samozřejmě nemůže přát komplexní dohody EPA víc než region," prohlásil.

Roberto také dodal, že EU nemá námitky proti odmítnutí zemí EAC otevřít volnou soutěž s klíčovými produkty jako maso, ryby, cukrářské výrobky, zelenina, ovoce a textil.

Pozice Keni při vyjednávání je oslabena, protože pokud nepodepíše dohody EPA, riskuje zdanění svého exportu do zemí EU.

Rádio NP

Jak dcera, tak já